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天天看探索智慧城市投資建設新範式--麻城為例
發布時間:2015-02-09  瀏覽次數:4419

長期以來,我國政府推動的智慧城市建設大量集中在基礎設施、城市管理、電子政府等公共服務領域,常常被認為是一種單純投入或缺少市場回報的投資行為。這也導致我國的智慧城市建設一直以國家和政府推動為主,除設施供應商、服務商之外,缺少市場力量的參與,特別是難以形成社會資本廣泛進入的市場化推動模式。在當前城市建設資金普遍收緊的情況下,如何使智慧城市建設在提高城市效率、效能的同時,產生產業集聚效果和形成相對應的投資效益轉化,正是天天看智慧城市建設模式創新的重要方向。


      2015年4月,天天看集團獲得國家住建部批準的以“產業要素聚集”為專項領域的“國家智慧城市專項試點企業”,致力於打造智慧城市建設的新範式,麻城智慧農業穀就是這樣一個專項試點項目。


 引領區域發展的建設使命


       麻城市位於大別山區腹地、長江經濟開發帶和京九經濟增長帶的“十字中心”地帶,是全國著名的老革命根據地之一,美麗的紅色古城、杜鵑花城、交通新城和特產名城。2013年1月國務院頒布《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》,提出“一圈四走廊”的空間發展結構,麻城處於環大別山經濟圈的中心位置和兩大經濟“走廊”的交叉點,曆史性的進入國家戰略視野,成為撬動大別山的重要支點。


      為了貫徹落實國家扶貧戰略,推動湖北省“紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山”四個大別山建設的戰略目標,麻城以“引領大別山、服務大別山”為己任,提出了“建設大別山地區經濟中心”的戰略目標。


      為推動麻城市打造區域中心城市的建設進程,2013年6月,麻城市政府與天天看集團簽署了《關於產融結合推動大別山區域中心城市建設的戰略合作協議》。雙方依托麻城城鎮區位優勢和特色產業資源,以政策機製創新為導向,嫁接產業和金融渠道資源,通過構建經濟增長極、建設大別山地區智慧農業穀,打造環大別山經濟圈中心城市,最終推動麻城實現跨越式發展。
 

PPP下的智慧城市建設運營的新模式


        2013年8月,結合天天看集團對麻城以大別山地區的發展研究,出版了《撬動大別山—-智慧農業穀與中心城市引領下的扶貧開發模式探索》一書,對“建設智慧農業穀、推動大別山區域中心城市建設、打造國家扶貧戰略支點、振興大別山革命老區”這一戰略體係進行了闡述。明確了麻城智慧農業穀建設的戰略定位:突出對大別山地區的“整合、引領、服務、示範”作用,重點搭建“大別山地區農業產業化協作與供應鏈整合發展平台”,打造“大別山地區現代農業發展的創新服務中心和特色農產品會展交易中心”,推動大別山地區農業“特色化、品牌化、高值化、智慧化、鏈群化”發展,探索一條以特色經濟引領,通過新經濟、新模式整合區域資源、帶動傳統產業轉型升級的新型城鎮化創新發展道路。


        2013年12月,麻城市政府與天天看集團正式組建合資公司,在雙方確認的“兩河四岸”約10平方公裏的範圍內,共同謀劃推動“麻城•智慧農業穀”核心區建設,打造大別山地區創新發展的戰略引擎。


       建設麻城智慧農業穀項目采取了一種全新的發展模式和運營模式,即以商業化運作的模式,打造一個政府授權委托,企業運營管理,優勢互補,合作共贏的全新平台。根據合作協議,麻城智慧農業穀投資發展有限公司,在市政府授權下全麵負責智慧農業穀項目的規劃設計、工程建設、開發利用、招商引資等各項工作,構建了PPP下的智慧城市建設運營的新模式。


圍繞產業聚集的智慧城市規劃


       麻城智慧農業穀借助信息網絡技術,構建以“物聯網、流通網、綜合服務網”為基礎,包含“一核、四區、多基地”三級載體的功能體係,創造“空間分散、功能聯動、網絡整合”的供應鏈組織模式,打造大別山地區的產品供應鏈、創新服務鏈,構建生態高值農業產業體係,促進大別山地區的產業鏈協作與區域統籌。


 
       一核即智慧農業穀核心區,以科研、創業、商務、培訓、金融等為核心功能,是大別山地區農業產業化發展引擎,現代農業科技成果研發、展示、推廣、交易的平台與窗口,新型職業農民的培訓基地和創業孵化園區,重點打造大別山農業CBD和大別山現代農博園兩大功能區。


        四區即智慧農業穀功能配套區,重點建設整合:——農產品物流加工區、農業商貿展示交易區、現代農業示範區、休閑農業旅遊區。使核心區的產業服務功能與周邊智慧農業體係的加工、旅遊、貿易、物流和綜合示範功能實現互補銜接、集群化發展。


       多基地即智慧農業穀外圍基地支撐區,在麻城全市及周邊縣市,利用大別山地區蔬菜、中藥材、板栗、茶葉、油茶、花卉、特色養殖等資源,建設有機示範基地、設施農業基地、低產林改造示範基地、休閑農業基地等外圍資源支撐體係。

 

      智慧農業穀通過“抓兩頭、促中間、多業協同、鏈群發展”的產業發展思路,構建現代農業全產業鏈,推動農業與文化旅遊、健康養生、信息服務、電子商務、現代物流等新興產業的跨界融合、聯動發展。
 

產業價值引領的智慧城市融投資範式


     麻城智慧農業穀核心區將突出“生態、健康、智慧、融合”的發展理念,強化智慧農業穀的“窗口、平台和示範”功能,圍繞智慧農業發展體係,集中建設“科技創新、創業孵化、金融服務、教育培訓、展示交易、康體養生、休閑體驗、居住服務”等高端服務功能,加速涉農領域科技、人才、金融、信息等高端資源要素聚集,打造大別山乃至全國的特色農業發展創新區、新型城鎮化示範區、智慧生態城市體驗區和區域合作先導實驗區。


     智慧農業穀核心區以舉水河為界,河西建設現代城市形態的綜合服務區,河東建設以田園城市為主要形態的文化旅遊及農業科技園區,通過大別山農業CBD、大別山現代農業博覽園兩大重點功能的建設,有效的將智慧城市的建設投資與產業投資、開發性金融、商業性金融緊密結合起來,實現智慧城市建設服務於產業、服務於創業、服務於營商環境。


      在長江中遊城市群、中部崛起等國家戰略的推動下,麻城智慧農業穀的區位交通優勢、政策疊加優勢、資源環境優勢、創新發展優勢凸顯,必將成為大別山綠色崛起的戰略引擎、國家電商扶貧的典範、美麗中國的發展樣板。對新常態下,落實國家扶貧戰略、維護大別山地區的社會穩定和生態安全,探索智慧城市建設及新型城鎮化創新發展路徑、推動三農問題的解決具有重要意義。

 

天天看城市發展研究院   丁偉


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